个税预扣预缴方法有变化！我明白了，又糊涂了~~
今天，国家税务总局公告2020年第13号《关于完善调整部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》发布，自2020年7月1日执行，同时，配套的政策解读也出来了。经过两个小时的学习，现把我的个人学习体会与困惑和大家分享一下，欢迎讨论。
政策背景介绍
自从2019年1月1日开始，个人所得税的征收管理方式和企业所得税很相似了，平时预缴，年终汇算清缴。预扣预缴有两种方法，一种是累计预扣法，一种是按次预扣法，主要规定如下：
一、累计预扣法
该方法是向居民个人支付工资薪金时采用，计算公式是：
累计预扣预缴应纳税所得额=累计收入-累计免税收入-累计减除费用-累计专项扣除-累计专项附加扣除-累计依法确定的其他扣除
在上述公式中，累计减除费用，按照5000元/月乘以纳税人当年截至本月在本单位的任职受雇月份数计算。
二、按次预扣法
该方法是向居民个人支付劳务报酬、特许权使用费、稿酬时采用。
三、预扣的特殊规定
扣缴义务人向保险营销员、证券经纪人支付佣金收入时，原本这属于劳务报酬所得，应该用按次预扣法计算，但财税【2018】164号文规定，按照累计预扣法计算预扣税款。
13号公告的变化
13号公告有两个重要的变化。
第一个变化：
对一个纳税年度内首次取得工资、薪金所得的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴个人所得税时，可按照5000元/月乘以纳税人当年截至本月月份数计算累计减除费用。
举例来说，张三是2020年8月首次取得了工资10000元，如果没有专项扣除、专项附加扣除，按照原先的规定，他应该预扣预缴个人所得税（10000-5000）×3%=150元。
按照13号公告的规定，张三预扣的应纳税所得额=10000-5000×8=-30000元，不需要预扣预缴税款。
另外，对于首次取得工资、薪金所得的居民个人。文件中给出了一个概念解释：是指自纳税年度首月起至新入职时，未取得工资、薪金所得或者未按照累计预扣法预扣预缴过连续性劳务报酬
所得个人所得税的居民个人。
我对这个解释是困惑的。前半句能理解，后半句不明白。
连续性劳务报酬所得，在2017年17号公告中解释过，是指个人连续3个月以上（含3个月）为同一单位提供劳务而取得的所得。
但连续性劳务报酬是按照累计预扣法预缴个人所得税吗？没有见过这方面的规定啊。保险营销员、证券经纪人取得的一般情况下是连续性劳务报酬，但不能说连续性劳务报酬就是保险营销员、证券经纪人取得的所得。两者是部分和整体的关系。不能因为部分有殊规定，就认定整体都是这样规定的。
文件的意思或许是，取得连续性劳务报酬，已经错误地适用了累计预扣法方式扣税的纳税人，就不属于本文件中的首次取得工资、薪金所得的居民个人？不能按照本文件执行了。
此处仅是我的猜测，需要总局后续明确。
第二个变化：
如何证明身份？
因为13号公告是针对的是部分纳税人，所以，纳税人如果享受该政策，需要先证明自己的身份。
新入职的大学生，可以用毕业证或者派遣证来证明；
实习生取得实习单位支付的劳务报酬所得，可以用学生证来证明；
其他年中首次取得工资、薪金所得的纳税人呢？比如一个失业人员，2020年7月第一次找到一份工作，用什么来证明这是本年首次工作呢？公告给出了一个解决办法，就是可以提供承诺书。
我觉得这个方式很好，让大家切实感受到一诺千金的分量，你只要承诺了，就可以被少预扣税款，有实实在在的眼前收益。
END
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